交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。為深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，2024年12月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》旨在通過(guò)深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，以有效銜接供需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，并為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
本文將結(jié)合交通運(yùn)輸部召開(kāi)的2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議，梳理《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。
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“四管齊下”
推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放
近日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)2024年交通運(yùn)輸工作，分析形勢(shì)，部署2025年重點(diǎn)工作。交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年交通運(yùn)輸工作的總體思路是：加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，穩(wěn)定交通運(yùn)輸有效投資，深化交通物流降本提質(zhì)增效，推動(dòng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
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深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革
持續(xù)推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)
《意見(jiàn)》要求完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。在當(dāng)日召開(kāi)的2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部明確了未來(lái)的工作重點(diǎn)：將全力推進(jìn)包括綜合交通運(yùn)輸體系改革、鐵路體制改革、通用航空與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以及收費(fèi)公路政策優(yōu)化等一系列重大改革措施。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、高效便捷的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域能夠“高效辦成一件事”。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，會(huì)議提出要健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為核心，適度超前推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是加快構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，并著力提升國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐的能力，積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸組織模式。同時(shí)，將完善交通運(yùn)輸裝備能源清潔替代政策，積極推動(dòng)中重型卡車、船舶等運(yùn)輸工具采用新能源和清潔能源。此外，還將加快調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送的發(fā)展，并持續(xù)開(kāi)展自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等智能交通技術(shù)的先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。
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完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)制度
破除區(qū)域壁壘和市場(chǎng)分割
為了構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，必須在破除市場(chǎng)壁壘方面做出實(shí)質(zhì)性努力。當(dāng)前，一些地方法規(guī)和規(guī)章制度中仍存在不合理的限制，例如，部分城市要求出租汽車駕駛員必須持有當(dāng)?shù)貞艨?，這無(wú)疑限制了這一就業(yè)群體的自由流動(dòng)和合理配置；同時(shí)，還有規(guī)定要求外地網(wǎng)約車平臺(tái)公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，此類規(guī)定不僅違背了黨中央關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、清理涉企法規(guī)政策的戰(zhàn)略導(dǎo)向和精神，也與國(guó)務(wù)院頒布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等上位法規(guī)定相悖，不利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
針對(duì)上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出要嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”的管理模式，旨在打破地域壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)和高效配置。具體而言，將進(jìn)一步完善鐵路、公路、港口、民航等領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，建立健全一個(gè)統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的價(jià)格體系，以確保市場(chǎng)價(jià)格的合理性和公平性。
此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要依法平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，都應(yīng)享有同等的市場(chǎng)地位。為此，將健全支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策制度，確保在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等方面，各類所有制企業(yè)都能依法受到平等對(duì)待，共同享有公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。通過(guò)這些舉措，將有力推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放和健康發(fā)展。
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優(yōu)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)要素資源配置
推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
市場(chǎng)最重要的就是配置資源，配置資源的背后就是要素資源流動(dòng)。當(dāng)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的推進(jìn)在用地、用海、用能等資源要素保障上仍存在瓶頸，限制了項(xiàng)目的快速落地與資源的有效利用。為了進(jìn)一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能，《意見(jiàn)》要求優(yōu)化鐵路場(chǎng)站、公路場(chǎng)站、港口、機(jī)場(chǎng)、城市公共交通場(chǎng)站等相鄰設(shè)施的功能定位，統(tǒng)籌推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源等基礎(chǔ)設(shè)施的空間整合、共建共享。
面對(duì)智能交通的快速發(fā)展，如何充分利用長(zhǎng)期積累的海量交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。這些大數(shù)據(jù)不僅是我國(guó)數(shù)據(jù)新要素市場(chǎng)的重要組成部分，更是推動(dòng)交通行業(yè)智能化、精細(xì)化發(fā)展的重要資源?！兑庖?jiàn)》提出完善各種運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)采集、交換、加工、共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，編制行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄，這些舉措將推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化資源配置。
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完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境
交通運(yùn)輸行業(yè)具有跨區(qū)域的特征。以貨運(yùn)為例，不同省份對(duì)于貨車通行區(qū)域、線路、時(shí)段的要求不盡相同，執(zhí)法水平也不盡相同。對(duì)于多數(shù)時(shí)間處于跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，這是一道亟需解決的難題。
《意見(jiàn)》從跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化反壟斷競(jìng)爭(zhēng)和全鏈條監(jiān)管四個(gè)維度統(tǒng)籌完善交通市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，并要求防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段侵害消費(fèi)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，改善從業(yè)人員的從業(yè)環(huán)境和用工條件，以維護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)人員合法權(quán)益。
隨著統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)的加速推進(jìn)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)跨方式交通融合、跨區(qū)域交通統(tǒng)籌布局及跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的深入實(shí)施，物流成本將進(jìn)一步降低，綜合交通運(yùn)輸效率將顯著提升，市場(chǎng)也將朝著高效、協(xié)調(diào)、綠色、智能的方向持續(xù)邁進(jìn)。
近年來(lái)，西井科技緊跟國(guó)家交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的步伐，持續(xù)探索并完善數(shù)智化集裝箱物流場(chǎng)景全局解決方案，將“車輛+系統(tǒng)+服務(wù)”的整體解決方案廣泛應(yīng)用于海、陸、空、鐵、工廠、口岸等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，從 AI 硬件系統(tǒng)、AI 算法、AI 算力平臺(tái)的構(gòu)筑，到自動(dòng)駕駛車輛矩陣、智能操作系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)將 AI 嵌入每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，串聯(lián)各節(jié)點(diǎn)化能力應(yīng)用，打造以 AI 為底座的節(jié)點(diǎn)化平臺(tái)，為最終用戶帶來(lái)生產(chǎn)力的躍升，做到降本增效，業(yè)務(wù)覆蓋28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200余家客戶。
圖：西井科技Qomolo新能源商用車家族
圖：2024年，西井科技Qomolo新能源商用車家族入駐天津、香港、瀘州、宜賓、秘魯?shù)鹊?/p>
在基礎(chǔ)環(huán)境層，Cosmo場(chǎng)景化解決方案為集裝箱物流節(jié)點(diǎn)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)提供綜合化智能操作平臺(tái)，推動(dòng)系統(tǒng)價(jià)值提升。在執(zhí)行運(yùn)力層，Qomolo新能源自動(dòng)駕駛整體解決方案先后推出Q-Truck全時(shí)無(wú)人駕駛新能源商用車、E-Truck智能網(wǎng)聯(lián)新能源重卡、Q-Tractor新能源無(wú)人駕駛牽引車、Q-Chassis無(wú)人駕駛重載水平運(yùn)輸車等多類型新能源智能化商用車，以適配全球客戶的海路空鐵、工廠、物流園等多種貨運(yùn)物流場(chǎng)景需求。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層，數(shù)字化生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)互聯(lián)平臺(tái)Loopo通過(guò)部署硬件終端Q-Box和車隊(duì)管理系統(tǒng)以協(xié)助物流全鏈路的各參與方深入到集裝箱物流的資源分配與運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效率最大化和流程標(biāo)準(zhǔn)化，加快提升集裝箱貿(mào)易流轉(zhuǎn)效率。
西井科技作為深耕集裝箱物流場(chǎng)景全棧智能綠色解決方案的創(chuàng)領(lǐng)者，將持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化核心技術(shù)與產(chǎn)品，以“智”提“質(zhì)”，助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，我們也將積極參與交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)則制定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索建立更加科學(xué)、合理、高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
本文圖源：西井科技
參考文章：
交通運(yùn)輸統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)建設(shè)提速 多項(xiàng)重大改革可期，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
部署多項(xiàng)改革任務(wù)，統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)提速，中國(guó)發(fā)展改革
2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議召開(kāi)，交通運(yùn)輸部
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